Ligne nouvelle Provence Côte d'Azur


Ligne nouvelle Provence Côte d'Azur (LN PCA)
Pays France
Villes desservies Marseille, Toulon, Le Muy, Mougins, Nice
Gares desservies Marseille Saint-Charles, Est-Marseille TGV (La Barasse), Toulon, Est-Var TGV, Ouest Alpes-Maritimes TGV, Nice Saint-Augustin, Nice-Ville, Monaco-MC TGV, Vintimille
Historique
Mise en service entre 2026 et 2035
Caractéristiques techniques
Écartement standard (1,435 m)
Électrification 25 000 V - Hz
Pente maximale 35 
Nombre de voies Double voie
Trafic
Propriétaire SNCF Réseau
Trafic TGV

La ligne nouvelle Provence Côte d'Azur, ou LN PCA, est un projet de nouvelle ligne ferroviaire française destiné à relier Marseille à Nice.

Sommaire

Contexte du projet


Mise en service entre 1858 et 1862, la ligne ferroviaire qui relie Marseille à Vintimille s'étire sur environ 259 kilomètres. Composée de deux voies, cette ligne historique n'a connu que des modernisations limitées depuis sa création. Aujourd'hui, près de 150 trains, tous sens et tous types confondus (TER, omnibus, trains de marchandises…), empruntent chaque jour cette ligne à des vitesses différentes. Aujourd'hui d'ailleurs, la région Provence Alpes Côte d'Azur dispose du plus petit linéaire de voie ferrée par habitant en France (2,5 kilomètres contre 5,75 en moyenne, hors Île-de-France)[1].

Historique


Un premier projet de ligne à grande vitesse reliant la région de Marseille à la Côte d'Azur, dénommé « branche Côte d'Azur », prévu dans le projet LGV Méditerranée a été abandonné dans les années 1990.

Un projet spécifique s'est donc constitué dans les années 2000 sous le nom de LGV Provence-Alpes-Côte d'Azur. Il a fait l'objet d'un débat public en 2005, comme cela est le cas pour tout projet important d'aménagement du territoire. Des études complémentaires sont ensuite menées jusqu'en 2008 selon différents scénarios, mais ne permettent pas d'aboutir à un consensus pour prendre une décision, initialement annoncée pour fin . Une mission de médiation, conduite par un médiateur nommé par le gouvernement, Yves Cousquer, remet son rapport le [2] : le gouvernement a tranché alors pour le scénario « Métropoles du Sud ». La LGV devait finalement constituer un élément majeur d'un système ferroviaire global performant pour la région Provence-Alpes-Côte d'Azur, et donner la priorité aux trains du quotidien (TER). De nouvelles études et un nouveau processus de concertation ont été lancés, et en 2011, après plusieurs étapes de sélection/élimination, 4 scénarios ont été présentés au public (1 : « le + proche des centres », 2 : « le + rapide », 3 : « le - cher », 4 : « le + maillé »).

En 2013, une décision ministérielle a confirmé l'orientation d'une ligne nouvelle dédiée en priorité aux trains du quotidien et a phasé le projet en 2 priorités [3]:

De 2014 à 2016, plusieurs consultations et une concertation publique se sont déroulées pour définir et soumettre à l'avis de la population les zones de passages préférentielles et les aménagements prévus.

En 2017, au regard du bilan de la concertation, une décision ministérielle a demandé à SNCF Réseau de :

Le , Emmanuel Macron ordonne une pause dans les grands projets et annonce la préparation d'une Loi d'Orientation sur les Mobilités. Pour préparer cette loi, il fait organiser les Assises nationales de la Mobilité et met en place un Comité d'Orientation des Infrastructures. Ce comité rend, en , un rapport sur la Ligne nouvelle Provence Côte d'Azur organisant désormais le projet en quatre phases distinctes[4],[5] :

Le , une nouvelle décision ministérielle réaffirme la nécessité de traitement des nœuds ferroviaires comme 1re étape[6]. Elle prévoit aussi le déploiement coordonné de l'ERTMS avec la réalisation de la LNPCA (dispositif européen embarqué de signalisation), destiné à réduire l'espacement entre les trains sur l'axe Marseille-Vintimille, avec la LNPCA, afin d’apporter une amélioration sensible de la robustesse des circulations.

La décision ministérielle demande également à SNCF Réseau de ne pas poursuivre les études sur la variante en tunnel dans la vallée de l'Huveaune et de concerter sur les aménagements des phases 1 et 2 de manière à pouvoir présenter un dossier ministériel qui intègre le bilan de cette concertation à l’automne 2019.

Grandes décisions liées au projet


2013 à 2015

 : la commission Mobilité 21 constate l’évolution du projet de LGV vers une ligne nouvelle, réalisable par étapes.

 : décision ministérielle demandant[7] :

  1. - La réalisation prioritaire du traitement des nœuds ferroviaires marseillais et azuréen, de Nice à la ligne Cannes – Grasse.
  2. - Une proposition de mesures conservatoires afin de préserver la possibilité de réaliser, au-delà de 2030, la section entre Aubagne et Toulon, et la section entre la ligne Cannes - Grasse et le secteur du Muy.

• Automne 2013 : information et consultation des élus, puis du public, sur la zone de passage préférentielle (ZPP) de la Priorité 1 du projet de l’époque.

• Printemps 2014 : information et consultation des élus, puis du public, sur la zone de passage préférentielle de priorité 2

 : décision ministérielle validant la ZPP de la priorité 1 pour le traitement des nœuds ferroviaires marseillais et azuréen.

 : fin de la première phase des études, lancement par le comité de pilotage de la phase 2 des études préalables à l’enquête d’utilité publique et validation de la ZPP à proposer au ministre sur les sections de priorité 2.

 : Décision ministérielle sur la zone de passage préférentielle de la priorité 2.

 : décision de la Commission nationale du débat public de ne pas organiser un nouveau débat public mais de poursuivre le processus de concertation sous l’égide du garant Philippe Quevremont.

2016 à 2019

 : adoption, par le Comité de pilotage, du dispositif de concertation sur les variantes de tracés et les gares de la priorité 1.

 : lancement de la concertation publique sur les variantes de tracés et de gares de la priorité 1.

 : fin de la concertation publique sur les variantes de tracés et de gares de la priorité 1.

 : décision ministérielle, demandant suite à l’approbation du bilan de la concertation menée par SNCF Réseau entre et , le lancement des études de faisabilité des priorités 1 et 2 du projet.

 : pause sur tous les grands projets d'infrastructures, à la demande du nouveau Président de la République, Emmanuel Macron dans l’attente de l'adoption d’une Loi d’orientation sur les mobilités.

 : visite du Comité d’orientation des infrastructures (COI) à Nice dans le cadre de son travail d'évaluation du projet LNPCA. Expression unanime des élus et acteurs socio-économiques présents en faveur du projet de LNPCA lors des auditions.

 : remise des propositions du COI avec notamment l'affichage d'une priorité aux transports du quotidien et à l’entretien et la modernisation des réseaux ferroviaires existants.

 : décision ministérielle demandant à ce que le projet LNPCA, phasé selon les propositions du COI, fasse l'objet d'une concertation portant sur les aménagements des phases 1 et 2.

 : lancement de la concertation publique portant sur les phases 1 et 2 du projet LNPCA[8],[9].

Projet de 2019


Cartographie

L'ancien projet LGV PACA (jusqu'en 2012)


Tracé

Le tracé de la LGV PACA était le sujet d'une polémique entre les élus des villes concernées, la région Provence-Alpes-Côte d'Azur et l'État. Trois options ont été posées qui correspondent à 14 fuseaux possibles[10]. Dont deux fuseaux issus des deux premières options prévalaient[10] :

Fuseaux LGV Côte d'Azur Sud-Arbois Fuseaux Métropoles du sud Toulon-Est
LGV à construire 160 km 180 km
Coût 8 milliard d'€ 11,5 milliard d'€
Meilleurs temps de parcours (Paris-Nice) 3 h 40 3 h 50
Taux de rentabilité interne 4,6 % 4,8 %
Gain de trafic potentiel 3,8 millions 5,4 millions

Le , le ministre de l'écologie Jean-Louis Borloo a annoncé le tracé retenu, qui est celui des métropoles du sud[11].

Le tracé retenu : LGV des métropoles du sud

La ligne doit passer par les métropoles les plus importantes de la région (Marseille, Toulon, Cannes, Grasse (via la future gare Ouest Alpes-Maritimes située dans le quartier Saint-Martin de Mougins-Ouest) et Nice). Par cette desserte en chapelet, à l'instar de la ligne historique, cette solution a séduit à la fois les élus et les associations d'usagers de transport. Elle a notamment l'avantage de réellement désengorger la ligne actuelle en permettant des liaisons régionales entre les principales villes par la LGV et en libérant la ligne historique pour les dessertes locales.

Mais elle a l'inconvénient de passer dans des zones densément peuplées et au relief accidenté. RFF estime surtout le coût de cette variante à plus de 11 milliards d'euros. La desserte de Toulon peut se faire soit par la gare centrale, soit par une gare bis située près de Cuers. Un tunnel devrait également être construit dans Marseille, et la gare de la Blancarde, non-terminus, devrait être réaménagée pour accueillir les TGV entre Nice et Paris[réf. nécessaire].

Les autres tracés auparavant envisagés

LGV Côte d'Azur

Dite aussi centre Var ou tracé Nord, la ligne traverserait le Var par l'intérieur des terres, en suivant l'A8 et la dépression de l'Argens. Ce tracé permettrait des liaisons plus rapides entre Paris et Nice (en 3 h 40 environ). RFF évalue son coût à plus de 8 milliards d'euros. Les études menées par le gestionnaire d'infrastructure ont montré qu'un raccord était faisable au sud-ouest d'Aix-en-Provence pour assurer des liaisons entre Marseille et Nice en un peu plus d'une heure par la LGV. Toulon serait à l'écart de ce tracé et la ville resterait reliée à l'actuelle LGV via Marseille par la ligne classique en 40 minutes environ.

Ce projet est le moins coûteux, mais il est critiqué car il privilégie une liaison directe entre Nice et Paris au détriment des liaisons entre Nice, Toulon et Marseille. Or ces trois métropoles sont mal reliées entre elles tandis que Nice est déjà bien reliée à Paris par des liaisons aériennes fréquentes (1 h 30 en avion), même si la ville reste néanmoins très mal desservie par le train (5 h 35 de trajet environ).

LGV des solutions alternatives

Celle-ci s'appuie sur le réseau existant, en mettant en priorité les déplacements quotidiens en améliorant les liaisons régionales, la limitation des coûts environnementaux et financiers est le principal avantage au prix d’un objectif final moins ambitieux sur le temps de parcours Paris-Nice. Des tronçons nouveaux en LGV seraient construits au cas par cas. Cette option principalement défendue par des anti-TGV, n'a que très peu d'écho parmi les politiques et les fuseaux projetés sont proches de l'option Côte d'Azur et est de fait quasiment abandonnée. Deux scénarios ont été avancés.

Difficultés

Dans tous les tracés proposés, le relief accidenté ou l'urbanisation diffuse autour des grandes agglomérations vont contraindre la ligne nouvelle à être enterrée sur un grand nombre de kilomètres, en particulier dans les Alpes-Maritimes.

Polémique

Le tracé par le centre du Var est décrié par de nombreux élus et associations dans le Var et les Bouches-du-Rhône car il laisse Toulon complètement à l'écart de la ligne nouvelle et traverse des zones où l'opposition des viticulteurs locaux est forte[12]. Il a cependant longtemps eu la préférence des élus des Alpes-Maritimes[13].

Fin 2006, le tracé dit des « métropoles du sud » avait les faveurs de la plupart des élus politiques pro-TGV de la région[14] : celui-ci a en effet pour avantage de garantir une bonne desserte entre les aires urbaines de Nice, Cannes, Fréjus, Toulon et Marseille (une ligne actuellement très fréquentée et effectuée par les Corail/ TER).

Le , le Premier Ministre François Fillon annonce que « le projet de LGV PACA, fait partie [...] des 2000 km de nouvelles LGV décidés lors du Grenelle de l'environnement » et que le choix du tracé définitif « sera arrêté à la mi-2008 à l'issue des études conduites par RFF »[15]. Dans son édition du , le journal Marseille l'hebdo rapporte que Michel Sappin, le préfet de région, se prononce au vu des dernières études pour le tracé du centre-Var, le moins coûteux. Une position aussitôt dénoncée par Jean-Claude Gaudin, maire UMP de Marseille, qui est pourtant revenu sur sa position par la suite.

Le ministre des transports avait annoncé une décision sur le choix du tracé fin octobre 2008, mais après une réunion organisé le , le choix du tracé a été renvoyé au [16]. Un troisième tracé plus au nord avait également été évoqué[17], mais c'est finalement bien le tracé des « métropoles du sud » qui a été retenu, annoncé par le ministre de l'écologie Jean-Louis Borloo le [18].

Selon le calendrier retenu, les études préalables doivent se dérouler en deux phases, de 2010 à 2014. L'enquête d'utilité publique, d'une durée de 18 mois, leur ferait suite, avant de nouvelles études et des acquisitions foncières préalables. La réalisation des travaux s'étendrait sur six années, avec une ouverture annoncée de la ligne en 2023[19].

Début 2010, le président de la Chambre de commerce et d'industrie (CCI 06), Dominique Estève, propose que la ligne à grande vitesse passe par l'Italie, afin que la Principauté de Monaco (sur le trajet entre Nice et l’Italie) participe au montage financier, les villes de l'ouest des Alpes-Maritimes ne semblant pas prêtes à soutenir et financer la LGV PACA[20].

Fin 2010, avant de quitter ses fonctions de préfet de région, Michel Sappin se dit très pessimiste sur le devenir de la ligne[21]. Pourtant, cette ligne, très attendue des élus et hommes d'affaires, serait rentable, avec un trafic estimé fin 2010 à quarante millions de voyageurs par an. Le potentiel de trafic se monterait à 110 millions de passagers à l'horizon 2040. Toutefois, le projet nécessite de trouver les financements, estimés au minimum à 15 et 20 milliards d’euros pour le tracé des « métropoles », préféré par les élus au tracé nord pourtant nettement moins onéreux, dans un contexte économique difficile pour l'État et les collectivités locales[21]. Ce constat pousse le maire de Marseille, Jean-Claude Gaudin, à se montrer peu optimiste quant à la réalisation de cette ligne, estimant en qu'elle ne se ferait peut-être jamais[22].

Le , le maire de Nice Christian Estrosi, annonce l'étude d'un projet de ligne nouvelle reliant Nice à Gênes puis Milan, en raison du surcoût et de la lenteur du projet de LGV PACA dont l'ouverture n'est plus prévue avant 2035 en raison des tergiversations des élus et de son coût considérable. Cette ligne mettrait Gênes à 2 heures de Nice à l'horizon 2020, au lieu de 3 h 15 en 2011. L'objectif est de relier à terme Nice à Milan en 3 h 30[23]. En effet, en Italie, la ligne Gênes - Vintimille est en cours de modernisation progressive avec la construction de nouvelles sections de ligne à double voie autorisées à 200 km/h. Elles permettent d'améliorer la vitesse et le débit de la ligne, le tracé historique comportant de nombreuses sections à voie unique et au tracé difficile, limitant généralement la vitesse à 80-90 km/h[24],[25].

C'est ce qui a motivé le maire de Nice à signer un accord avec son homologue génois, afin de moderniser la ligne Nice-Vintimille. Les travaux pourraient débuter en 2013 ; toutefois ils passeraient nécessairement, comme du côté italien, par la reconstruction de plusieurs tronçons, l'itinéraire actuel étant trop saturé et trop sinueux pour en augmenter significativement la vitesse de fond[26].

Gares nouvelles

Avec ce projet, la construction de nouvelles gares, avec correspondances TER (fort souhait des habitants), est évoquée :

La deuxième gare serait située à l'actuelle halte La Barasse actuellement en construction dans le 11e arrondissement. Elle jouirait d'une correspondance TER vers Aubagne, et un accès autoroutier rapide vers A50, A507/L2 (vers S8 - Plan de Cuques / Allauch. Une correspondance avec le tramway est envisagée (ligne T1).

Notes et références


  1. « DossierSupport1306 » , sur flipbook.sncf-reseau.fr (consulté le 23 juin 2019)
  2. Jean-Pierre Largillet, « LGV PACA : un point sur la mission du médiateur Yves Cousquer », dans WebTime Media, 7 mai 2009, en ligne sur www.webtimemedias.com
  3. « Documents | Ligne Nouvelle Provence Côte d'Azur » , sur www.lignenouvelle-provencecotedazur.fr (consulté le 23 juin 2019)
  4. « Rapport COI »
  5. TV83.info, « Rapport du COI : la LNPCA est un projet prioritaire » , sur TV83, (consulté le 23 juin 2019)
  6. Ministre des transports, « décision ministérielle », pas de périodicité,‎ (lire en ligne )
  7. « Ligne nouvelle Provence Côte d'Azur » , sur CNDP
  8. « LES PHASES DE RÉALISATION | Ligne Nouvelle Provence Côte d'Azur » , sur www.lignenouvelle-provencecotedazur.fr (consulté le 23 juin 2019)
  9. « ZOOM SUR LES PHASES 1 ET 2 | Ligne Nouvelle Provence Côte d'Azur » , sur www.lignenouvelle-provencecotedazur.fr (consulté le 23 juin 2019)
  10. a et b La Vie du Rail n°3190 du 21 janvier 2009
  11. « Le gouvernement retient le tracé Sud pour la LGV Paca » , L'Express (consulté le 30 juin 2009)
  12. « Dans le Var, la LGV ronge la vigne », L'Humanité,‎ (lire en ligne ).
  13. « La LGV Nice-Marseille dans un long tunnel », L'Humanité,‎ (lire en ligne ).
  14. « La LGV en PACA se presse lentement », L'Humanité,‎ (lire en ligne ).
  15. TRAVAUX : La LGV PACA jusqu'à Nice confirmé par François Fillon
  16. La LGV a quatre mois de plus pour trouver sa voie sur La Provence.com
  17. Ligne à grande vitesse Provence-Alpes-Côte d'Azur: Jean-Louis Borloo fixe un calendrier sur NouvelObs.com et La LGV saura où passer fin juin sur 20minutes.fr
  18. « Toutes les dépêches d'actualité avec L'Express.fr » , sur L'Express (consulté le 5 septembre 2020).
  19. « Nice Ligne à grande vitesse : comment le projet avance », Nice-Matin,‎ (lire en ligne ).
  20. « Nice Et si la ligne à grande vitesse passait d'abord par l'Italie ? », Nice-Matin,‎ (lire en ligne ).
  21. a et b « La LGV entre Nice et Paris sur une voie de garage ? », Nice-Matin,‎ (lire en ligne ).
  22. 20 minutes - Le projet de LGV en suspens , article du 18 janvier 2011
  23. « Un projet de ligne LGV entre Nice, Gênes et Milan », Nice-Matin,‎ (lire en ligne ).
  24. (it) Italferr - Milano - Genova - Ventimiglia « Copie archivée » (version du 17 décembre 2014 sur l'Internet Archive)
  25. [PDF] (it) RFI - La linea Genoca-Ventimiglia : Il raddoppio del tratto Andora-San Lorenzo
  26. « Nice à 2 heures de Gênes et 3h30 de Milan... en train et à l'horizon 2018 », Nice-Matin,‎ (lire en ligne ).

Bibliographie


Les documents du débat public peuvent être consultés sur le site Internet de la commission particulière du débat public LGV PACA.

Voir aussi


Articles connexes

Liens externes








Catégories: Projet ferroviaire | Transport ferroviaire en Provence-Alpes-Côte d'Azur




Information à partir de: 08.12.2020 12:31:15 CET

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